Podneli ste zahtev državnom organu i - tišina. Prolaze nedelje i meseci, a odluke nema. Mnogi misle da tu ništa ne mogu i nastave da čekaju. To je pogrešno: kada organ ne odluči u roku, radi se o ćutanju uprave, a zakon za tu situaciju predviđa jasnu zaštitu.
Ćutanje se ne mora trpeti
Kada organ o Vašem zahtevu ne donese rešenje u zakonskom roku, njegovo ćutanje se pod određenim uslovima tretira kao da je zahtev odbijen. Time se otvara isti put kao da ste dobili nepovoljno rešenje: može se izjaviti žalba, a potom i pokrenuti upravni spor. Suština je da organ ćutanjem ne može trajno da zaustavi ostvarivanje Vašeg prava.
Prvo se utvrđuje da li je rok istekao
Pre bilo kog koraka proveravam kada je rok za odlučivanje počeo da teče i da li je zaista istekao, jer od toga zavisi da li su ispunjeni uslovi za zaštitu. Kada jesu, izjavljujem žalbu zbog ćutanja, a ako ni tada odluke nema, pokrećem upravni spor u kome sud može da naloži organu da postupi. Postupak pratim dok se organ ne izjasni.
Reagovati, a ne dalje čekati
Najveća greška kod ćutanja uprave je uverenje da se ne može ništa i da treba samo strpljivo čekati. Dok se čeka, predmet stoji, a Vaše pravo ostaje neostvareno bez ijednog razloga. Zaštita postoji upravo za tu situaciju, ali se pokreće tek kada se utvrdi da je rok istekao i da su uslovi ispunjeni. Na uvid mi donesite zahtev koji ste podneli i dokaz o tome kada je predat; iz toga se vidi da li je rok prošao i koje sredstvo Vam stoji na raspolaganju. Pre svakog koraka reći ću Vam šta realno možete da očekujete.
Kada organ ipak donese nepovoljno rešenje, dalji koraci opisani su na strani žalba na rešenje uprave. O celoj oblasti više na strani upravno pravo.
Korak po korak
-
Provera roka
Utvrđujem da li je zakonski rok za odlučivanje zaista istekao.
-
Uslovi za zaštitu
Proveravam da li su ispunjeni uslovi da se ćutanje tretira kao odbijanje zahteva.
-
Pravno sredstvo
Izjavljujem žalbu zbog ćutanja, a kada zatreba i pokrećem upravni spor.
-
Praćenje do odluke
Vodim postupak dok se organ ne izjasni ili dok sud ne naloži odluku.
Česta pitanja
-
Šta je ćutanje uprave?
To je situacija kada organ o Vašem zahtevu ne donese rešenje u zakonskom roku - ni pozitivno ni negativno, nego jednostavno ćuti. Zakon takvo ćutanje ne ostavlja bez zaštite: pod određenim uslovima se tretira kao da je zahtev odbijen, čime se otvara put daljem osporavanju. Ćutanje uprave, dakle, ne mora da se trpi.
-
Koliko dugo treba da čekam pre nego što reagujem?
Dok ne istekne rok koji zakon ostavlja organu da odluči. Taj rok zavisi od vrste postupka, pa se prvo tačno utvrdi kada je počeo da teče i da li je zaista istekao. Beskrajno čekanje ne pomaže; kada rok prođe, bolje je reagovati nego dalje odlagati, jer zaštita postoji upravo za taj slučaj.
-
Kako se štitim ako organ ćuti?
Kada rok istekne, pod zakonskim uslovima može se izjaviti žalba kao da je zahtev odbijen, a ako ni tada ne usledi odluka, otvara se put upravnog spora. Cilj je da se organ natera da postupi po Vašem zahtevu. Prvo utvrdim da li su uslovi ispunjeni, pa pokrenem sredstvo koje odgovara Vašoj situaciji.
-
Može li sud da natera organ da odluči?
U postupku zaštite zbog ćutanja Upravni sud može, pod zakonskim uslovima, da naloži organu da odluči o zahtevu, a u određenim slučajevima i sam da reši stvar. Ideja je da se ćutanjem ne može trajno blokirati Vaše pravo. Da li je i koji od tih ishoda realan u Vašem slučaju, procenim posle uvida u spise.
-
Da li mi ćutanje uprave nanosi štetu koju mogu da tražim?
Ako Vam je zbog nezakonitog rada ili nepostupanja organa nastala šteta, pitanje odgovornosti i naknade postoji, ali se procenjuje odvojeno, prema okolnostima. Prvo se rešava sam zahtev koji je ostao bez odgovora, a zatim se odvojeno gleda ima li osnova za naknadu. O tome Vam dajem realnu procenu, bez obećanja.
Napomena. Ovo je opšti prikaz tipične situacije, informativne prirode - ne odnosi se na konkretan predmet i ne predstavlja pravni savet. Za savet o Vašoj situaciji zakažite konsultaciju.
