Kada je žalba odbijena, rešenje postaje konačno - ali to ne znači da je stvar izgubljena. Protiv konačnog rešenja državnog organa otvara se upravni spor: postupak pred Upravnim sudom u kome se ispituje da li je to rešenje uopšte doneto po zakonu.
Šta upravni spor jeste, a šta nije
Upravni spor nije ponovno odlučivanje o samoj stvari. Sud ne staje na mesto organa da odluči umesto njega, nego proverava zakonitost konačnog rešenja - da li je zakon pravilno primenjen i da li je postupak vođen kako treba. Ako utvrdi da nije, rešenje poništava i vraća organu da odluči ponovo, ovoga puta pravilno. Zato se spor ne dobija tvrdnjom da je odluka nepravedna, nego preciznim ukazivanjem na konkretnu povredu zakona ili postupka.
Rok i priprema tužbe
Rok za tužbu Upravnom sudu je propisan i teče od prijema konačnog rešenja. Kao i u ranijim fazama, strogo se primenjuje, pa je bolje javiti se odmah čim rešenje stigne. Tužbu pišem tako da jasno izloži razloge nezakonitosti i osloni se na ono što je već postavljeno u žalbi, jer se argumenti grade kroz ceo postupak, a ne tek pred sudom. Zastupam Vas do odluke i kažem Vam šta ona znači za dalje korake.
Zašto je važno kako je vođena žalba
Upravni spor se ne gradi od nule - oslanja se na ono što je već rečeno u upravnom postupku. Argumenti koji nisu istaknuti u žalbi u sporu se po pravilu više ne mogu nadoknaditi, pa se ishod često odlučuje mnogo ranije nego što predmet stigne do suda. Zato tužbu pišem tako da nadoveže i zaokruži razloge nezakonitosti, a ne da ih tek prvi put iznosi. Na uvid mi donesite konačno rešenje i spise iz postupka; iz njih se vidi koliko je osnov čvrst i da li je rok još otvoren.
Ovaj korak dolazi posle žalbe - kako izgleda prethodna faza, opisano je na strani žalba na rešenje uprave. O celoj oblasti više na strani upravno pravo.
Korak po korak
-
Provera konačnosti
Utvrđujem da li je rešenje postalo konačno i da li je put upravnog spora otvoren.
-
Priprema tužbe
Pišem tužbu Upravnom sudu, sa preciznim razlozima nezakonitosti rešenja.
-
Rok za podnošenje
Vodim računa o roku koji teče od prijema konačnog rešenja.
-
Zastupanje pred sudom
Zastupam Vas u sporu do odluke suda i pratim šta sledi posle nje.
Česta pitanja
-
Šta je upravni spor?
To je postupak pred Upravnim sudom u kome se ispituje zakonitost konačnog rešenja državnog organa. Sud ne odlučuje ponovo o samoj stvari umesto organa, nego proverava da li je rešenje doneto po zakonu i po pravilnom postupku. Ako nije, poništava ga i vraća organu da odluči ponovo, ovoga puta pravilno.
-
Kada mogu da pokrenem upravni spor?
Po pravilu tek kada je rešenje postalo konačno - najčešće pošto je žalba odbijena ili žalba uopšte nije bila dozvoljena. Upravni spor je, dakle, korak posle upravnog postupka, a ne umesto njega. Prvo proverim da li je Vaše rešenje zaista konačno i da li je rok za tužbu još otvoren.
-
Koliko imam vremena da podnesem tužbu?
Rok za tužbu Upravnom sudu je propisan i teče od prijema konačnog rešenja. Kao i kod žalbe, on se strogo primenjuje i njegovo propuštanje se teško ispravlja. Zato je bolje javiti se čim konačno rešenje stigne, da tužba bude pripremljena i podneta u roku.
-
Šta sud može da odluči?
Ako utvrdi da je rešenje nezakonito, Upravni sud ga po pravilu poništava i vraća organu da postupak sprovede ponovo i odluči pravilno. Sud ne ulazi uvek u to kakva bi konačna odluka trebalo da bude, nego uklanja nezakonitu odluku i ispravlja postupak. Zato se spor ne dobija pričom o pravičnosti, nego preciznim ukazivanjem na povredu zakona ili postupka.
-
Koliko traje upravni spor?
Zavisi od složenosti predmeta i opterećenosti Upravnog suda. Jednostavniji sporovi se okončaju brže, dok oni sa spornim činjenicama i obimnom dokumentacijom traju duže, naročito ako sud rešenje poništi pa se postupak pred organom vodi iznova. Realnu procenu za Vaš slučaj dajem posle uvida u rešenje i spise, ali ni tada Vam neću obećati ni rok ni ishod.
-
Šta ako i Upravni sud odbije tužbu?
I tada postupak nije nužno gotov. Protiv odluke Upravnog suda zakon pod određenim uslovima predviđa vanredna pravna sredstva, o kojima odlučuje viša sudska instanca. Ona se koriste u ograničenim slučajevima i u zakonskim rokovima, pa se pažljivo procenjuje da li osnova za njih ima. Iskreno ću Vam reći kada dalje osporavanje nema realnih izgleda.
Napomena. Ovo je opšti prikaz tipične situacije, informativne prirode - ne odnosi se na konkretan predmet i ne predstavlja pravni savet. Za savet o Vašoj situaciji zakažite konsultaciju.
